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為推動(dòng)出口貿(mào)易發(fā)展和促進(jìn)地方小商品市場(chǎng)發(fā)展，國(guó)家積極試點(diǎn)“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”方式，截至目前，試點(diǎn)市場(chǎng)已擴(kuò)展至8個(gè)，并均取得良好成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為海關(guān)推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)舉之一。相對(duì)于一般貿(mào)易方式，該創(chuàng)新業(yè)務(wù)有哪些特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，如何操作？

 

Q

什么是市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式？

A：市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式是指由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)國(guó)家商務(wù)主管等部門(mén)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)采購(gòu)的、單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬(wàn)(含15萬(wàn))美元以下并在采購(gòu)地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式，海關(guān)監(jiān)管方式代碼為“1039”。

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易操作指南

1.采購(gòu)訂貨

境外采購(gòu)商與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶或市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者(外貿(mào)公司)簽訂合同，預(yù)付定金，并要求市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶或市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在境外采購(gòu)商指定的收貨截止日期前，將貨物送至指定地點(diǎn)。

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2.信息錄入

經(jīng)營(yíng)主體按時(shí)限要求在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)準(zhǔn)確錄入商品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)和金額等內(nèi)容以形成交易清單，具體如下：(1)自營(yíng)出口的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)在與外商簽訂采購(gòu)合同時(shí)自行錄入；(2)委托出口的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶在貨物交付市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者時(shí)自行錄入，或由市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者錄入；由市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者代理錄入的，須與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行確認(rèn)。

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3.委托收貨

境外采購(gòu)商委托市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者利用自有外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)或租用外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)收貨、驗(yàn)貨。

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4.訂艙裝箱

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在收貨、驗(yàn)貨后，直接或委托貨代公司向船公司預(yù)定船期和艙位，并聯(lián)系集裝箱卡車(chē)，將多種貨物組柜裝箱。

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5.報(bào)檢報(bào)關(guān)

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者憑符合性聲明、市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)憑證、備案證明、身份信息復(fù)印件、裝箱清單等資料，直接或委托報(bào)檢公司向采購(gòu)地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)撿、直接或委托報(bào)關(guān)公司向采購(gòu)地海關(guān)報(bào)關(guān)出口；除應(yīng)在“發(fā)貨單位”欄填寫(xiě)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)外，還須在“備注欄”注明采購(gòu)商身份信息。

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6.查驗(yàn)施封

在獲得海關(guān)放行單后，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者將貨物運(yùn)至試點(diǎn)市場(chǎng)所設(shè)的海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)接受查驗(yàn)(抽驗(yàn))、施封。

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7.轉(zhuǎn)關(guān)放行

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)出口手續(xù)后，將貨物運(yùn)至口岸海關(guān)，辦理轉(zhuǎn)關(guān)檢驗(yàn)手續(xù)和核銷(xiāo)手續(xù)，以進(jìn)入港區(qū)、裝船出運(yùn)。

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8.免稅備案

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)在貨物報(bào)關(guān)出口次月的增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)按規(guī)定向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口貨物免稅申報(bào)；委托出口的，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《代理出口貨物證明》以代為辦理免稅申報(bào)手續(xù)。

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9.辦理結(jié)匯

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶或市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者向外匯管理部門(mén)提交資料，辦理結(jié)匯手續(xù)。

 

特點(diǎn)

適用商品與運(yùn)輸

通常適用多品種、小批量、多批次的采購(gòu)，一般以拼箱組柜方式進(jìn)行報(bào)關(guān)和運(yùn)輸。

簡(jiǎn)化歸類(lèi)申報(bào)

以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的商品，每票報(bào)關(guān)單隨附的商品清單所列品種在10種以上的可實(shí)行簡(jiǎn)化申報(bào)：①對(duì)符合規(guī)定的商品，以中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則中“章”為單位進(jìn)行歸并；②每“章”按價(jià)值最大商品的稅號(hào)作為歸并后的稅號(hào)，價(jià)值、數(shù)量等也相應(yīng)歸并。

增值稅免征不退

以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的商品直接免征增值稅（包括以增值稅為計(jì)稅依據(jù)的城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等），采取不征不退的方式，即市場(chǎng)集聚區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶未取得或無(wú)法取得增值稅發(fā)票的貨物均可以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口。

外貿(mào)主體個(gè)人可收結(jié)匯

以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的商品，既可由試點(diǎn)的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者收結(jié)匯，也可由其代理出口的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶個(gè)人收結(jié)匯；由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶個(gè)人收結(jié)匯的，符合條件的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶個(gè)人首先須開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶，再憑代理協(xié)議、出口貨物報(bào)關(guān)單正本等辦理收結(jié)匯；外匯管理局則對(duì)試點(diǎn)的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者企業(yè)的貿(mào)易真實(shí)性實(shí)行主體總量核查。

出口商檢閉環(huán)管理

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)的出口商品進(jìn)行驗(yàn)收后，按照國(guó)家質(zhì)檢總局《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)提供符合性聲明、市場(chǎng)采購(gòu)憑證、備案證明復(fù)印件等資料。聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、核銷(xiāo)使得小商品出口報(bào)檢形成閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)商品記錄的完整與可追溯。

即市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)單位已基本形成“一劃定、三備案、一聯(lián)網(wǎng)”的管理機(jī)制，建立“信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、源頭可溯”的商品認(rèn)定體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)“源頭可溯、責(zé)任可究、風(fēng)險(xiǎn)可控”的管理目標(biāo)。

 

 

優(yōu)點(diǎn)

提升貿(mào)易便利化

以市場(chǎng)采購(gòu)方式申報(bào)出口的小商品可享受海關(guān)24小時(shí)全程電子通關(guān)、簡(jiǎn)化申報(bào)、智能卡口驗(yàn)放、出口商品增值稅征/退管理方式簡(jiǎn)化等便利化舉措，進(jìn)一步提高市場(chǎng)采購(gòu)出口商品通關(guān)便利。

降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)和成本

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式下，出口商品可在市場(chǎng)所在地辦理出口通關(guān)手續(xù)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶無(wú)須將商品運(yùn)至口岸海關(guān)再辦理通關(guān)，不僅能降低物流成本，并能提前辦理通關(guān)手續(xù)，大大降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本。

共享貿(mào)易平臺(tái)

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，為廣大中小微企業(yè)提供共享式的商貿(mào)流通和對(duì)外貿(mào)易大平臺(tái)，構(gòu)筑對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的便利通道，激發(fā)中小微市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)我國(guó)小商品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，提升國(guó)際化水平、推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)。

解決小商品出口瓶頸

小商品出口質(zhì)量管理與追溯已成為制約我國(guó)小商品出口問(wèn)題，而貿(mào)易采購(gòu)方式具有的貿(mào)易規(guī)范化、貿(mào)易主體本地化等特征，有利于建立質(zhì)量溯源體系，解決小商品出口瓶頸，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。

出口采購(gòu)貿(mào)易模式能顯著提高貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易效率，提供的商品信息更全，客戶的選擇更多，相比傳統(tǒng)貿(mào)易方式，是一種新型的、更高層次的對(duì)外貿(mào)易

形式。

 

2016年1-8月，全國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口額(人民幣)同比增長(zhǎng)13%，而同期我國(guó)對(duì)外出口總額則同比下降1%，其中加工貿(mào)易出口同比下降6.8%。因此，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式對(duì)推動(dòng)我國(guó)出口，特別是中小企業(yè)出口具有重要的意義。

 

企業(yè)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題

 

認(rèn)真做好檢驗(yàn)檢疫備案工作

通常情況下，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)參照《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類(lèi)管理辦法》對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品供貨單位和發(fā)貨人代理人實(shí)施分類(lèi)管理，并確定特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗(yàn)監(jiān)管方式。但須注意，對(duì)來(lái)源于未經(jīng)備案單位的市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)則實(shí)施批批檢驗(yàn)，即按照特別監(jiān)管或嚴(yán)密監(jiān)管的檢驗(yàn)監(jiān)管方式實(shí)施出口監(jiān)管。因此，市場(chǎng)采購(gòu)出口商品的供貨單位、發(fā)貨人的代理人應(yīng)認(rèn)真向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案，否則將延長(zhǎng)出口查驗(yàn)時(shí)間、增加出口查驗(yàn)成本。

對(duì)商品、企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理

由于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口商品具有“多品種、小批量、多批次”特點(diǎn)，商品檢驗(yàn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，建議對(duì)商品實(shí)行分類(lèi)管理，如設(shè)立出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)，做好示范區(qū)內(nèi)各商位的二維碼注冊(cè)備案工作，加強(qiáng)產(chǎn)品溯源，以完善快速放行模式，便利市場(chǎng)采購(gòu)商品出口，降低企業(yè)出口成本。此外，也可對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，并做好產(chǎn)品的二維碼備案工作。

擴(kuò)展適用產(chǎn)品范圍

由于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式具有諸多優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于發(fā)展出口貿(mào)易具有重要意義，因此，可考慮逐步擴(kuò)大適用產(chǎn)品范圍，如可將預(yù)包裝食品等納入市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的專(zhuān)題調(diào)研工作，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分析與系統(tǒng)評(píng)估等。此外，考慮到近年我國(guó)海外工程承包業(yè)務(wù)的發(fā)展，也可考慮將工程物資、建材、工程設(shè)備等納入市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，即積極探索生產(chǎn)資料市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。對(duì)此，可在總結(jié)山東臨沂商城工程物資市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展或新增其他試點(diǎn)市場(chǎng)。

積極推動(dòng)人民幣結(jié)算

由于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者，外匯風(fēng)險(xiǎn)防范能力較低，在美元兌人民幣匯率波動(dòng)日趨頻繁的當(dāng)今，如采用美元結(jié)算則難以抵御風(fēng)險(xiǎn)。因此，須積極試點(diǎn)人民幣結(jié)算方式，以推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。